第190章 思想(3/4)
停蹄的下达了新的旨意，《奏折流程制》。制书明文规定了当陛下安坐皇宫时，丞相等重臣处理完奏章，不论大小，都应当呈送皇宫，让皇帝进行最后的批复，文件才算有效。否则，视为非法。
群臣噤声，制书颁行天下，皇权再度膨胀，票拟批红制度成型。
还通过了一个小的制度变动，将天下的一些行政区进行改革，划分天下为48郡。（主要是前面的雷有问题，秦朝郡国地图版本太多了，从现在开始就统一为48郡，我真服了）
中尉部下军队陆续罢散三万人，蓝田大营清退一万，中央征召兵总共留存六万人（不包括卫尉部队）。
随后，胡亥命令各地查验土地情况，准备进行第二次大规模落籍府兵。
在下完这道命令之后，胡亥的精力开始集中向制度与秦律改革，这不是一蹴而就的，而是缓慢、坚定、不断推进的过程。
“泰山王及各地烽烟四起，一大原因是刑法只允许地方官员进行坚决抵抗，如果不从就会被处置。”
“让丞相们商议一下，可否增加弹性条款，允许地方官员在发现匪寇失控时，自行判断局势，可以选择招安，用安抚和谈判来交换时间。至于由谁决定该匪徒是否值得招安，再行讨论，看看是上交中央，还是由地方郡守处置更为合适。”
“诺。”
这是胡亥下的其中一条命令，他要增加秦法中的弹性条款。
“还有这个，一亩地究竟要种多少东西，什么时候种，这些法条太细了，朕明白这是为了强制推进农业改革，强化国力。”
“但今时不同往日，这种过时的细则，让丞相们商量一下，选择几个郡县试点，尝试取消看看。关于具体怎么种田，要种多少，由强制性法律规定改为乡长啬夫教导。”
这是另外几条，胡亥要减少一些不合时宜的，或者过度细化的章条，像一亩地种多少这种事情往往无法彻底执行，反而会成为当地的有权者借机生事，侵吞财产，将良民变为罪人的合法利器。
那还不如废了呢。
“失期罚甲看看能不能降低处罚，但是依然要保证执行，看看怎么变通一下，还有禁止私斗之类的规定，这类正确的事物我们都要坚持，但可以尝试改变，比如从断手断脚换为罚钱，从罚到破产变为重罚等。”
胡亥传递着自己的意志。
“将劳役分为普通劳役与特别劳役，人力短缺或需要大批量人力的时候，下发特别劳役，由中央政府下发，只有特别劳役才需要政府官吏参与，正常情况下恢复过往惯例。哪怕是基层政府吏员、亭长，也有免除劳役的权利。”
胡亥将秦始皇滥用民力的一些错误往回纠正，恢复基层政府的统治能力，强化人们对于成为公职人员的向往，增强政府影响力。
这些东西是秦朝本来坚持得不错的，但是在几十年前出现了问题，大批量的基层管理人员跑去修长城了，那地方能不乱就怪了。
这不是秦律的问题，是新产生的问题，这些东西反而好弄，往回改就行了。
有的条款颁行天下，有的条款选择郡县试点，有的条款还在讨论。但这股改革的春风已经吹向了天下，一片欢舞的情形出现在天下四十八郡国内。
我大秦，蒸蒸日上啊！
与此同时，内部的换血也在悄然进行，翰林院的储才之所人数锐减，地方的基层官员，不